La Secretaría de Educación Pública, publicó en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2021, el Programa Institucional de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos 2021-2024, en el que se establecen los aspectos siguientes:
1. En el desarrollo del Eje General 2. Política Social del PND 2019-2024, dentro de la exposición del "Derecho a la educación", se establecen los compromisos del Gobierno Federal respecto a mejorar las condiciones materiales de las escuelas del país, a garantizar el acceso de todas las personas jóvenes a la educación y a revertir la mal llamada reforma educativa. La Secretaría de Educación Pública (SEP) tiene la tarea de dignificar los centros escolares y el Ejecutivo Federal, el Congreso de la Unión y el magisterio nacional configuraron, a través del diálogo, un nuevo marco legal para la enseñanza. Dentro de este marco, la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG) participa proporcionando libros y materiales educativos de manera gratuita, lo que contribuye a hacer posible que el derecho a la educación se cumpla. Sin ellos la gratuidad sería incompleta, relegaría a quienes no pudieran obtenerlos, principalmente por razones económicas, geográficas, étnicas o por tener capacidades diferentes.
2. El Objetivo prioritario 2 del Programa Sectorial de Educación (PSE) 2020-2024 establece que se deberá "Garantizar el derecho de la población en México a una educación pertinente y de excelencia en los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional (SEN), para favorecer el desarrollo humano integral", dentro de la Estrategia prioritaria 2.2 que instruye a "Instrumentar nuevos métodos pedagógicos innovadores, inclusivos y pertinentes, que fortalezcan los procesos de enseñanza y aprendizaje orientados a mejorar la calidad de la educación de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes", establece 10 Acciones puntuales de las cuales en tres, puede la Comisión contribuir de forma significativa: 2.2.1. "Potenciar los métodos de enseñanza del personal docente, mediante el uso pertinente y sostenible de recursos educativos digitales y audiovisuales que fortalezcan los aprendizajes de los estudiantes"; 2.2.2. "Propiciar la adopción de los principios de sostenibilidad social, ambiental y económica, a partir de la comprensión del entorno natural y social en las y los estudiantes y el fomento del pensamiento crítico y científico, apoyándose en experiencias innovadoras, inclusivas y pertinentes de aprendizaje"; 2.2.10. "Apoyar el acceso y utilización pertinente y sostenible de las Tecnologías de la Información, Comunicación, Conocimiento y Aprendizaje Digital (TICCAD) en los procesos de la vida cotidiana con una perspectiva crítica de los contenidos y materiales disponibles en medios electrónicos, plataformas virtuales y redes sociales".
3. La matrícula es determinada por la Secretaría de Educación Pública (SEP), con información del ciclo escolar anterior, basada en datos que proporcionan las autoridades educativas de las entidades federativas, la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG) y la Dirección General de Planeación, Programación y Estadística Educativa (DGPPyEE). Para el ciclo escolar 2019-2020 se consideró una matrícula de 5,128,975 para preescolar; 14,412,423 alumnos en primaria; 4,624,775 alumnos para secundaria, 1,483,871 para Telesecundaria. Asimismo, se atiende a una plantilla docente de 1.4 millones.
4. En lo referente al catálogo de libros está integrado por los títulos de los Libros de texto gratuitos (LTG) y materiales educativos para cada nivel y grado. En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024 y el Programa Sectorial de Educación (PSE) 2020-2024 se vislumbra la posibilidad de cambios importantes en los contenidos, tales como temas relativos a conocimientos de ciencias, deporte y difusión de valores. Es de esperarse, en consecuencia, que en los próximos años se defina un nuevo catálogo de libros de texto y otros materiales educativos, acorde con la Nueva Escuela Mexicana que postula la Cuarta Transformación y que apoyará el proceso educativo.
Las cifras históricas de producción y distribución de libros de texto y materiales educativos destinados a cada ciclo escolar se muestran a continuación:
Tabla 1. Producción ciclo escolar 2015-2016 a 2019-2020 (Preescolar, primaria, secundaria, telesecundaria, educación indígena, Braille y Macrotipo, y otras ediciones)
Fuente: Elaboración propia, con datos de la CONALITEG.
Tabla 2. Distribución ciclo escolar 2015-2016 a 2019-2020 (Preescolar, primaria, secundaria, telesecundaria, educación indígena, Braille y Macrotipo, y otras ediciones)
Fuente: Elaboración propia, con datos de la CONALITEG.
5. La Nueva Escuela Mexicana. Es el nuevo modelo educativo propuesto por la Secretaría de Educación Pública, que entrará en vigor a partir del ciclo escolar 2021-2022. Busca promover, entre otros temas: la perspectiva de género, conocimiento de matemáticas, la lectura y la escritura, la literacidad, la historia, la geografía, el civismo, la filosofía, la tecnología, la innovación, las lenguas indígenas, las lenguas extranjeras, la educación física, el deporte, las artes, los estilos de vida saludables, la educación sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente.
La Nueva Escuela Mexicana que postula el Gobierno de la Cuarta Transformación desarrollará nuevos y diversificados métodos y recursos educativos en los que se utilizarán una variedad muy amplia de materiales y recursos didácticos, entre los cuales los LTG serán un material que continuará siendo básico, pero no exclusivo lo que ya ocurre actualmente, al incorporarse nuevo material educativo en cada ciclo escolar, que se irá complementando con otro tipo de recursos y materiales didácticos, señaladamente el uso de contenidos digitales.
Los nuevos libros de texto gratuitos del ciclo escolar 2023-2024 para la educación primaria y secundaria en México han sido el foco de numerosas críticas por diversos sectores, desde la oposición política del país hasta miembros del sector educativo, organizaciones civiles e incluso la Iglesia.
Las críticas se han centrado, en un menor hojas destinadas a matemáticas y español, fomento a la ideología comunista, enseñanza de sexualidad, inclusión de lenguaje inclusivo, errores en el sistema solar, ortográficos y diseño, enfoque ideológico político, carencia de bases pedagógicas y científicas para el contenido que se pretende enseñar a los niños y niñas, se mesclen contenidos de diferentes materias sin ningún propósito claro, libros aburridos y poco pedagógicos, las críticas son de forma y no de fondo, ya que no están motivadas ni fundamentadas, son ideológicas, políticas y no educativas.
Con el objeto de responder a las críticas y de proporcionar información al pueblo mexicano, el día 8 de agosto de 2023, la Secretaría de Educación Pública llevó a cabo una conferencia de prensa en Palacio Nacional, con la participación de Leticia Ramírez Amaya, Titular de la Secretaría de Educación Pública, Ángel Díaz-Barriga, investigador emérito del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación, ISUE, de la UNAM; con Marx Arriaga Navarro, director general de Materiales Educativos de la Secretaría de Educación Pública; la maestra Claudia Nayeli López Cambray, quien participó en la elaboración de un proyecto del campo formativo de lo humano y lo comunitario, esto fue para primer grado; y al maestro Uziel Pérez López, quien colaboró con un proyecto del campo, ‘Lenguajes’, para cuarto grado, a continuación se exponen los aspectos de los titulares de la Secretaría de Educación Pública, Dirección General de Materiales Educativos de la Secretaría de Educación Pública e Investigador emérito del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación, ISUE, de la UNAM.
Leticia Ramírez Amaya, Titular de la Secretaría de Educación Pública
1. En 2019 se reformó el artículo 3º de la Constitución referente a la educación, y es ‘una educación pública, gratuita, universal, inclusiva y laica’. Entre lo que dice el artículo 3º tiene establecido: ‘Que toda persona tiene derecho a la educación, fundamentada en el respeto absoluto de la dignidad con enfoque de derechos humanos e igualdad sustantiva para desarrollar todas las facultades del ser humano y fomentar el amor a la patria, las libertades, la cultura de paz, la independencia, la justicia, la honestidad y los valores’. Este es un mandato constitucional, está en el artículo 3º de la Constitución.
2. Para poder cumplir con él, establecimos un modelo educativo que se llama La Nueva Escuela Mexicana, que tiene como objetivo fortalecer la escuela pública, promover los valores de solidaridad, de honestidad, de respeto, de vinculación con la comunidad, la justicia social, el aprecio a la naturaleza y la capacidad para resolver problemas reales y cotidianos.
Y esta es la parte de nuestra de nuestra propuesta, contrario a lo que se privilegió en años anteriores, el individualismo, la desvinculación de la comunidad y un conocimiento memorístico. Tenemos la propuesta y se construye un plan de estudios. El plan de estudios tiene algunos elementos fundamentales:
El derecho humano a la educación.
La revalorización de las maestras y los maestros en su práctica cotidiana y autonomía profesional.
Aquí les pido pongamos mucha atención en esto, porque es uno de los ejes fundamentales con los que estamos trabajando la construcción de toda nuestra propuesta.
Se articula el trabajo interdisciplinario y la elaboración de proyecto. Es otro tema que le vamos a tener que seguir el hilo.
La comunidad como núcleo de los procesos de enseñanza y aprendizaje.
3. Que reconozcan que mujeres y hombres son personas que gozan de los mismos derechos con autonomía, libres de violencia y discriminación; que desarrollen un pensamiento crítico, reflexivo, que les permita valorar los conocimientos y saberes de las ciencias y humanidades, reconociendo la importancia que tiene la historia y la cultura; que intercambien ideas, cosmovisiones y perspectivas mediante distintos lenguajes, en fin, que se perciban a sí mismos como parte de la naturaleza, esa es la persona que necesitamos.
Para poder conseguir este perfil de egresos lo estuvimos trabajando de la siguiente manera:
Esta figura de flor es básicamente para las maestras y los maestros. Ellos saben de qué estamos hablando porque estuvimos trabajando todo el año con esto, que habla de los campos formativos y de los ejes articuladores.
Los campos formativos son estos, saberes y pensamiento científico, ética, naturaleza y sociedades, de lo humano y lo comunitario, lenguajes. Aquí hay una serie de íconos que representan cada uno de estos campos.
Dentro de estos campos formativos van todas las asignaturas: español, matemáticas, historia, geografía, biología, química, física. Están incorporadas a verlo de manera global. Sí existen las asignaturas, pero dentro de estos campos formativos. Y trabajamos con unos ejes articuladores que nos permiten darle coherencia a toda la propuesta pedagógica y esa apropiación de las culturas a través de la lectura y la escritura, inclusión, pensamiento crítico reflexivo, igualdad de género, interculturalidad crítica, artes y experiencias estéticas y vida saludable, estos ejes nos permiten ver qué tipo de persona estamos formando.
4. Se trabajó, los programas sintéticos elaborados por académicos especialistas de distintas instituciones, establecen los conocimientos que se deben abordar a nivel nacional, esto es.
Aquí se establecen los conocimientos que se deben abordar a nivel nacional. Estos programas sintéticos se los organizamos en seis fases y estuvieron trabajados por los maestros durante todo este ciclo escolar. Ahorita explico cómo trabajamos en los consejos técnicos, pero es…
Porque consideramos la educación tiene que concebirse desde la etapa inicial hasta la superior. Nosotros decimos:
La fase 1 del plan de estudios abarca educación inicial.
La fase 2, educación preescolar, 1º, 2º y 3º.
En primaria tenemos tres fases:
La fase 3, que es 1º y 2º.
Fase 4, 3º y 4º.
La fase 5, 5º y 6º.
Y secundaria, es la fase 6, 1º, 2º, 3º de secundaria.
5. Los programas analíticos, es una estrategia para contextualizar el aprendizaje, que, como colectivo escolar, las maestras y los maestros realizan a partir de los programas sintéticos de acuerdo con las condiciones de su situación comunitaria y escolar, y en particular de su grupo escolar.
Estos programas sintéticos son la respuesta a maestras y maestros que durante muchos años estuvieron exigiendo que se tomara en cuenta su práctica, que ellos son los que están ante los alumnos, que ellos trabajan todos los días. Hay que escucharlos, hay que ver cómo trabajaban y qué es lo que necesitan.
Estos programas analíticos los construyen ellos, con lo que hay que enseñar y con lo que está planteado en el plan de estudios. Ellos, los maestros y las maestras, recuperan su práctica reconociendo la diversidad cultural del país que también reclamaban. ¿Cómo quieren que enseñemos lo mismo en Baja California que en Chiapas, en Tamaulipas que en Guerrero?
Entonces, ahora tienen la posibilidad reconsiderando, tomando en cuenta su autonomía profesional para que ellos puedan determinar esos contenidos cómo los aplico a mi región, y no sólo a mi región, sino a los alumnos y las características de los grupos que yo recibo para trabajar este ciclo escolar.
Todos los grupos son diferentes; por lo tanto, el maestro, con su formación profesional… Aquí queremos poner mucho énfasis en eso, los maestros tienen una formación profesional que les permite tener el conocimiento de cómo voy a enseñar lo que me está planteando el programa sintético y el plan de estudios.
Estos los estuvimos trabajando durante todo este año escolar, en los consejos técnicos escolares. Todos ustedes saben o muchos de ustedes saben, los viernes últimos de cada mes se reúnen los maestros.
6. Se construyen los programas analíticos y llegamos a los libros de texto gratuitos, son planeaciones didácticas por proyectos, por proyectos, que permiten contextualizar los contenidos y organizar el trabajo a partir de la realidad, con múltiples actividades que integran los conocimientos, trabajo colectivo, juegos, uso de diversos materiales. Nosotros iremos trabajando con ustedes cómo son los libros de texto, cómo se trabajan los libros, cómo se utilizan.
Lo que queremos dejar claro es que para llegar a los libros de texto tienen que haber antes un programa sintético y el programa sintético corresponde al plan de estudios, y el plan de estudios a un mandato constitucional. Hay una secuencia en donde han participado maestras, maestros, académicos, innovadores, escritores, ilustradores, es un trabajo intenso, colectivo y muy gratificante.
7. Este año escolar las alumnas y los alumnos recibirán tres libros de proyectos, el proyecto de aula, el proyecto escolar y el proyecto comunitario; así como un libro de múltiples de nuestros saberes y un libro de múltiples lenguajes.
Para los alumnos de primer grado tendrán un libro de nuestros saberes de palabras y trazos, para los que están iniciando en la adquisición de la alfabetización. Y para todos los alumnos de 4º, 5º y 6º recibirán una cartografía de México y el mundo, en donde podrán encontrar mapas de la república mexicana, informaciones en relación con el mundo, esto lo recibirán también 4º, 5º y 6º; así como un libro de México, grandeza y diversidad donde se ladra la historia del pueblo mexicano.
Estos son los libros que recibirán los alumnos y las alumnas. Las maestras y los maestros recibirán un libro sin recetas. Aquí es un libro para polemizar, para discutir, para aprender, para cuestionar nuestra propia práctica docente.
Esto es lo que se recibirá, esto es de un solo grado. Así, tendremos el 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º. Estos son los que vamos a estar revisando en las conferencias a partir de mañana, donde se privilegia el trabajo colectivo, donde se privilegia la discusión, donde se privilegia la propuesta pedagógica apegada a la realidad.
Los maestros y las maestras saben que tienen el reconocimiento de la Secretaría de Educación Pública y de este gobierno por el trabajo que realizan todos los días en las aulas, en el patio de recreo, todo ese trabajo que ellos realizan reconocemos su carácter profesional y su autonomía.
Y les decimos a las madres y padres de familia que el objetivo de esta propuesta educativa es que sus hijos, sus hijas, tengan una educación científica, humanista, inclusiva, donde ellos se sientan felices, donde puedan aprender el conocimiento que se necesita para tener una mejor vida.
Marx Arriaga Navarro, Director General de Materiales Educativos de la Secretaría de Educación Pública
1. Estamos pasando de un modelo, de una epistemología positivista, un paradigma hermenéutico, hacia un modelo activo, en donde ya el modelo, la Nueva Escuela Mexicana… Y no por un capricho de los funcionarios ¿eh?, que estamos aquí sentados, eso hay que dejarlo claro, porque los legisladores en su momento, de manera en un consenso, votaron en una reforma al artículo 3º y a la Ley General de Educación colocando a la pedagogía crítica, al desarrollo del pensamiento crítico, como el motor para el nuevo plan de estudios.
Eso lleva a que las matemáticas no se puedan enseñar o no se deban enseñar, no porque no queramos, ¿eh?, y no porque tampoco no lo quiera el magisterio, que también es verdad, el magisterio ya no veía que aquellos modelos fueran pertinentes para las necesidades de hoy, que se centraran tan sólo en la cuestión de memorización, de dominio de contenidos, estudiando solo para hacer una prueba para pasar un examen. Ellos buscaban otro tipo de formación.
Y de ahí pasamos a las pedagogías críticas. Y se ha dicho mucho, se ha dicho: ‘Es que desaparecieron las matemáticas’ y hacen sus cuentas, ¿no?, los conservadores y dicen: ‘Es que pasamos de un libro de 201 páginas de matemáticas ahora a uno que tiene un poco más de 20’.
Sí, sí, pero se les olvida contar todos los libros, porque no cuentan los proyectos exactamente, secretaria, los proyectos donde se incluyen las matemáticas de manera práctica, una matemática aplicada a la transformación de las realidades.
2. En este momento en todo el mundo, y no estoy exagerando, en todo el mundo no hay un programa editorial como el que tiene México, no sólo por la cantidad de libros que el gobierno federal se comprometió a hacer, en este caso una familia de 91 libros, más de 20 mil páginas, no solamente por la cantidad, sino también en la cuestión de la impresión y de la distribución, porque tienen que llegar estos libros hasta la escuela más alejada
Entonces, sí, hay un proceso donde se corrigen los materiales. Y yo no les diría errores, yo les diría áreas de oportunidad, como buen maestro que soy; sí tienen áreas de oportunidad como lo han tenido todos los libros de texto.
Si quieren, ponemos la evidencia, en este caso vamos a poner la evidencia, la fe de erratas, la evidencia 54. Vamos a poner la fe de erratas que sucedió en el periodo de Chuayffet, cuando se encontraron 117 errores en el libro de texto, que también sabemos que estaba manipulado eso.
Hasta el momento sigo las redes sociales, me he mantenido a la distancia, con prudencia, para evitar el linchamiento público, pero nuestra familia tiene 20 mil 576 hojas y yo los errores que alcanzó a distinguir que ponen en las redes sociales, las áreas de oportunidad que tenemos, no suman más de 20, ¿eh?, y estoy siendo muy generoso, muy, muy generoso.
Pero pongamos 20. De las 20 mil 576… Esta es la fe de erratas en el periodo de Chuayffet para que tengamos evidencia que esto ha sucedido, que no es la primera vez.
Y digamos que tuviéramos nosotros 20 áreas de oportunidad a lo largo de toda la familia, de estas 20 mil 576, digamos, porque no han encontrado más. Están ahora metiendo hojas que ni son de los libros de texto con tal de que la familia, la sociedad se levante e intente detener el proceso.
Bueno, digamos que fueran 20, estaríamos hablando del 0.09 por ciento. Y estamos contando solo páginas; si contamos palabras, si contamos caracteres, uf, el número se hace todavía más pequeño.
Ángel Rogelio Díaz-Barriga Casales, Académico del instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación, Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Investigador Nacional Emérito.
1. Tenemos un país con una gran diversidad socioeconómica, cultural y social; entonces, tenemos que buscar. Y aquí está el plan de estudios como una especie de punto de equilibrio entre cuál es el contenido nacional, pero al mismo tiempo cuál es la necesidad de hacer una adecuación de ese contenido e incluso de enriquecerlo a partir de la realidad del estudiante.
La investigación educativa nos ha mostrado que el alumno no abandona la escuela, sino que la escuela expulsa a los estudiantes y los expulsa por presentarles información, contenidos, tareas que no tienen que ver con su vida cotidiana.
2. En este país, prácticamente en los últimos 30 años, la didáctica ha sido expulsada de los salones de clase. Y ustedes dirán: ‘¿Y qué importa la didáctica?’, pues resulta que es la disciplina que ayuda al profesor a pensar cómo construir las estrategias de aprendizaje que va a llevar con sus estudiantes.
La didáctica nunca nos puede decir: ‘Esta es la mejor estrategia’, nunca, sino que la didáctica lo que puede hacer es ayudarle al profesor o profesora a en el contexto donde está trabajando con sus alumnos o alumnas el pensar, y con ellos cómo puedo trabajar mejor.
Entonces, este plan de estudios tiene una gran fundamentación pedagógico y didáctica necesaria en nuestro país. Parte de cuatro principios fundamentales:
3. El otro elemento es la autonomía profesional del docente, el plan de estudios está reconociendo al docente que tiene una formación, que tiene un conocimiento curricular, que tiene experiencias, que tiene capacidad de pensar y de tomar decisiones para cada uno de sus estudiantes.
4. El programa analítico nunca podrá ser fijo, nunca podrá ser un programa que ya lo hice, ya lo terminé, no. En cada etapa, porque así lo vivimos, de repente a mí me dicen: ‘¿Y cómo va a ser el programa analítico para el mes de noviembre de este año?’ Pues no lo sé, porque no sé qué cosas estén pasando en México en el mes de noviembre, o qué cosas estén pasando en la comunidad en el mes de noviembre que sean los elementos los problemas articuladores desde los cuales se vaya construyendo el proyecto de trabajo que articula los cuatro campos formativos con los siete ejes articuladores.
El programa sintético contiene un panorama de los contenidos de cada fase del plan de estudios. Y a mí me importa mucho este panorama, porque a veces los maestros necesitamos una especie de mapa de ruta. Entonces, tiene los cuatro campos formativos y tiene los contenidos disciplinares de cada campo formativo.
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